地址：太原市北中環(huán)街富力盈通國際公寓
郵編：030009 聯(lián)系電話：0351-4866244
晉公網(wǎng)安備14010702070558號
■本報記者 趙妮娜
長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、京津冀經(jīng)濟圈，中國大陸的三大經(jīng)濟圈，GDP總量占全國三分之一以上，在中國經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。
中國軌道交通本世紀以來的發(fā)展成就和發(fā)展水平舉世矚目，軌道交通發(fā)展快、密集度高的區(qū)域集中出現(xiàn)在這三大經(jīng)濟圈。
這次調(diào)查是在回顧中發(fā)現(xiàn)三大經(jīng)濟圈和軌道交通的互動關(guān)系，分析軌道交通在三大經(jīng)濟圈的發(fā)展特點和趨勢，展望未來“軌道上”的三大經(jīng)濟圈交通一體化場景。
中國三大經(jīng)濟圈新變
1957年，法國學(xué)者戈特曼提出了“大都市經(jīng)濟圈”的概念，這是經(jīng)濟圈的初始名稱。20世紀90年代后，“經(jīng)濟圈”的概念在國內(nèi)使用越來越多。
經(jīng)濟圈通用定義包括了三重內(nèi)容：一是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟組織實體，二是常為城市群的集合，三是在國家經(jīng)濟總量中占有很大比重。第三條確定了經(jīng)濟圈在國家經(jīng)濟社會中的重要地位。
歐洲是最先出現(xiàn)經(jīng)濟圈的地區(qū)，倫敦1800年就形成了經(jīng)濟圈，到1971年成為英國的經(jīng)濟核心地區(qū)。1990年，占法國國土面積2.18％的巴黎經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值占到了法國國內(nèi)生產(chǎn)總值的28％。美國是繼歐洲工業(yè)革命開始后迅速推進工業(yè)化和城市化的國家，形成了以紐約、洛杉磯、芝加哥為代表的三大經(jīng)濟圈。日本明治維新以后加速了工業(yè)化和城市化進程，形成了以東京、大阪、名古屋為代表的日本三大經(jīng)濟圈。中國在改革開放后也逐漸形成了經(jīng)濟圈，環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈和珠三角經(jīng)濟圈成為“中國大陸三大經(jīng)濟圈”。
全世界范圍內(nèi)，美國三大經(jīng)濟圈GDP占全美國GDP的67％，日本三大經(jīng)濟圈GDP占全日本GDP的70％，中國大陸三大經(jīng)濟圈GDP占全國總量的三分之一以上。經(jīng)濟圈已成為代表一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。
環(huán)渤海經(jīng)濟圈地理上恰是繞了渤海一圈。近年來，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的地域范圍不斷擴大，包括河北、山東、遼寧、山西等省區(qū)，加上北京和天津兩個直轄市。因為京津冀地區(qū)是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心，所以現(xiàn)在“京津冀經(jīng)濟圈”被看作是中國大陸三大經(jīng)濟圈之一。
長三角經(jīng)濟圈位于長江的出口處，以上海為中心，南京、杭州為副中心，江蘇、浙江和安徽三省的幾十個城市組成了這一經(jīng)濟圈。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年，長三角經(jīng)濟區(qū)共有6個城市GDP總量突破1萬億元。上海2019年GDP總量38155億元，是我國GDP排名最高的城市。這些數(shù)據(jù)，顯示出長三角經(jīng)濟圈發(fā)展的優(yōu)質(zhì)狀態(tài)。
珠三角經(jīng)濟圈在珠江的出口處，是珠江三角洲區(qū)域的9個地級市組成的經(jīng)濟圈。珠三角經(jīng)濟區(qū)9個城市的GDP總量之和為8.69萬億元，約占全國GDP總量的8.7％。這個被認為“世界制造業(yè)中心”的區(qū)域，正在進入經(jīng)濟圈的更高一個層面，即粵港澳大灣區(qū)——以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，建設(shè)充滿活力的世界級城市群和國際科技創(chuàng)新中心，成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，未來將與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并稱為世界四大灣區(qū)。
經(jīng)濟圈在國家經(jīng)濟中地位重要，中國三大經(jīng)濟圈的新變，代表的其實是中國經(jīng)濟的新變。推動中國三大經(jīng)濟圈新變的因素有許多，軌道交通在其中發(fā)揮了什么作用？
“軌道上”的中國經(jīng)濟圈
“一定區(qū)域范圍內(nèi)”“城市群集合”“經(jīng)濟組織實體”——經(jīng)濟圈定義中的這些關(guān)鍵詞，指明經(jīng)濟圈的實質(zhì)是“一體化經(jīng)濟”。在一定區(qū)域內(nèi)、多個城市一起發(fā)展“一體化經(jīng)濟”，就需要消除多個城市之間距離帶來的負面影響。所以，發(fā)展“一體化經(jīng)濟”，首先要發(fā)展“一體化交通”。
總結(jié)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟圈的發(fā)展，會發(fā)現(xiàn)有明顯的幾個發(fā)展階段：第一階段是經(jīng)濟圈的“核心城市”由小到大、由弱到強；第二階段是核心城市規(guī)模太大產(chǎn)生了一系列規(guī)模不經(jīng)濟的現(xiàn)象，諸如交通擁擠、地價飛漲、環(huán)境污染、人居環(huán)境惡化等；第三階段是“布網(wǎng)”，即建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括軌道交通、高速公路、航空樞紐、海港樞紐等，化解第二階段產(chǎn)生的矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量。
本世紀初，珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟圈先后進入“布網(wǎng)”階段。這個時期，以鐵路為代表的軌道交通同步進入快速發(fā)展期——先是中國鐵路六次大提速，之后是中國高鐵加速到來。
2008年8月，京津城際鐵路開通，這是中國建設(shè)的第一條時速350公里的高速鐵路。京津城際鐵路將京津冀經(jīng)濟圈的核心城市北京和天津間的旅行時間縮短到半小時左右。
2009年12月，京廣高鐵武漢至廣州段投入運營，珠三角經(jīng)濟圈迎來了第一條高鐵線路。在收獲高鐵帶來的多種紅利后，珠三角經(jīng)濟圈所在的中國南海區(qū)域開啟了高速軌道交通的加速發(fā)展模式。
2011年6月，京滬高鐵投入運營，之后長江入海處的這個區(qū)域成為高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱點，長三角地區(qū)的一小時經(jīng)濟圈快速形成，滬寧杭經(jīng)濟一體化特點開始展現(xiàn)。
多年之后回首，會發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟圈”和“高速軌道交通”這兩個概念在發(fā)展中一直是并列關(guān)系，交通一體化在經(jīng)濟一體化進程中出現(xiàn)，是推進經(jīng)濟一體化的核心力量。而在交通的一體化過程中，軌道交通一體化占據(jù)著較大份額。
從珠三角經(jīng)濟圈到粵港澳大灣區(qū)，在這一發(fā)展過程中交通的助力作用更為明顯。
2016年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群。
2018年9月，廣深港高鐵全線通車，香港正式加入國家高鐵網(wǎng)，從廣州到香港不到1小時，粵港的連通被提上了全新的高度。廣深港高鐵連接廣州、深圳、香港這三個高速發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)龍頭城市，還將香港連接至京津冀經(jīng)濟圈和長三角區(qū)域，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，增強了經(jīng)濟圈之間的協(xié)同效應(yīng)。
2018年10月24日，港珠澳大橋正式通車，粵港澳大灣區(qū)的人流物流互聯(lián)互通更為便利，有力促進了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。
以經(jīng)濟圈為重點的未來軌道交通
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，中央加大了新基建進度�！靶屡d基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為熱點。
新基建是數(shù)字化、智能化建設(shè)，既是新的經(jīng)濟增長點，又代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。新基建主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。軌道交通的內(nèi)容被列在第三位。
不管是在舊基建中位列“鐵公基”首位，還是新基建中的明確立項，軌道交通都是國家層面的基礎(chǔ)建設(shè)主體之一。在新基建規(guī)劃中，軌道交通的未來發(fā)展和三大經(jīng)濟圈再次結(jié)合在一起——未來軌道交通的發(fā)展以三大經(jīng)濟圈為重點區(qū)域。
指導(dǎo)長三角地區(qū)交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，日前由國家發(fā)展和改革委員會及交通運輸部聯(lián)合印發(fā)，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
按照這一規(guī)劃，到2025年，長三角經(jīng)濟圈一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網(wǎng)高效聯(lián)通，鐵路密度達到507公里/萬平方公里，基本建成“軌道上的長三角”。
在長三角經(jīng)濟圈，2020年鐵路建設(shè)下達投資計劃870.33億元，計劃開通新線里程超過1000公里，其中包括商合杭高鐵合肥至湖州段及通滬、合安、衢寧等8個鐵路建設(shè)項目。
2016年11月28日，國家發(fā)展改革委批復(fù)了《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。京津冀經(jīng)濟圈主打“環(huán)京”概念，加大城際鐵路網(wǎng)建設(shè)力度。按照規(guī)劃上報的測算，京津冀區(qū)域?qū)⑿藿?4條約3457公里的城際鐵路，投資可能達到6500億元，到2020年，基本實現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5小時至1小時通勤圈、京津保0.5小時至1小時交通圈。
2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，綱要提出要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，萬億量級的軌道交通項目開始了快速推進。
粵港澳大灣區(qū)的11市，因為大量軌道交通的到來，聯(lián)系越來越緊密。
深圳與灣區(qū)6城有軌道聯(lián)系，與東莞交通聯(lián)系最為密切，有5條地鐵互相接駁、3條高鐵線路及城際軌道串聯(lián)；與惠州和廣州之間有8條軌道交通聯(lián)系。
廣州與灣區(qū)所有城市都有軌道聯(lián)系，與佛山及東莞的交通聯(lián)系最為密切，均有10條軌道交通串聯(lián)。
香港與內(nèi)地9城的聯(lián)系越來越密切，廣深港高鐵將灣區(qū)幾個重點城市成功串聯(lián)起來。
澳門目前雖然沒有直接的軌道交通與灣區(qū)聯(lián)系，但是已有多條高鐵正在規(guī)劃中。
資金投入規(guī)模、建設(shè)項目數(shù)量、中長期規(guī)劃……中國三大經(jīng)濟圈集中了軌道交通的建設(shè)熱點。建成運營的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)幫助三大經(jīng)濟圈的一些城市間形成了“交通一體化”。
經(jīng)濟圈軌道交通特點呈現(xiàn)
因為經(jīng)濟、地域、人口等多方面原因，未來軌道交通的發(fā)展以三大經(jīng)濟圈為重點區(qū)域，經(jīng)濟圈的軌道交通建設(shè)特點也開始呈現(xiàn)。除干線鐵路的建設(shè)以外，建設(shè)城際交通網(wǎng)、通勤交通網(wǎng)、交通服務(wù)一體化系統(tǒng)是新趨勢和熱點。
長三角經(jīng)濟圈軌道交通建設(shè)的重點之一是打造城際交通網(wǎng)：加快高速鐵路連接線、城際鐵路建設(shè)，利用干線鐵路富余運力開行城際列車，以上海為核心，南京、杭州、合肥、寧波為中心，強化滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭等城際運輸通道功能，構(gòu)建以軌道交通為骨干的城際交通網(wǎng)，實現(xiàn)中心城市間1小時至1.5小時快速聯(lián)通。
在京津冀經(jīng)濟圈，構(gòu)筑通達京津冀各中心城市、樞紐機場的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。
粵港澳大灣區(qū)廣州與佛山及東莞均有10條軌道交通聯(lián)通，城市群間的城際交通網(wǎng)已經(jīng)提供給了大眾。
構(gòu)建通勤交通網(wǎng)是長三角經(jīng)濟圈軌道交通建設(shè)的特點，市郊鐵路建設(shè)和運營是主要內(nèi)容。
長三角經(jīng)濟圈鼓勵建設(shè)中心城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)的市郊鐵路，鼓勵充分利用既有干線鐵路、城際鐵路開行市郊列車。具體的措施是：加快構(gòu)建上海、南京、杭州、合肥、蘇州、無錫、常州、寧波1小時通勤網(wǎng)，完善昆山、嘉善等臨滬地區(qū)一體化軌道交通系統(tǒng)。
在構(gòu)建通勤交通網(wǎng)中，機場線越來越多地進入了人們的交通生活。國家發(fā)展改革委網(wǎng)站近日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》公布了11個樞紐機場聯(lián)通軌道交通重點項目清單，10個鐵路項目中有7個項目計劃在2020年開工。在京津冀經(jīng)濟圈的北京首都國際機場、北京大興國際機場和長三角經(jīng)濟圈的上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場等均有“火車開向機場”。
在三大經(jīng)濟圈不同的交通一體化規(guī)劃中，都強調(diào)了交通運輸服務(wù)一體化。長三角經(jīng)濟圈近年來在運力匹配與時刻安排方面開始推進城際鐵路、市郊鐵路“公交化”運營，列車的開行分為大站快車、站站停等多種類型，吸引多方面客流群體，化解大城市的通病——“通勤難”。
三大經(jīng)濟圈的人們近年來發(fā)現(xiàn)城市中的交通樞紐越來越多，換乘也在不斷優(yōu)化中：軌道交通同站布置，同站便捷換乘，有的實現(xiàn)了同臺或立體換乘；鐵路、城市軌道交通間安檢互認在增加，月票、年票、積分制等票務(wù)服務(wù)到來……
未來的三大經(jīng)濟圈交通一體化場景
軌道交通在三大經(jīng)濟圈保持著快速發(fā)展的趨勢，目前新基建對軌道交通產(chǎn)生助推，這一輪建設(shè)之后，可以預(yù)測軌道交通對經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的牽引作用將會更加明顯。未來三大經(jīng)濟圈的交通一體化場景會是什么樣？
上海，18時，公司職員王芬下班離開辦公室，坐電梯到寫字樓地下層用了2分鐘，5分鐘后坐上地鐵，10多分鐘后到達上海虹橋站，通過快速檢票口進站，登上高鐵列車。開車17分鐘后，王芬在昆山站下車，出站用幾分鐘走進自己家的小區(qū)，時間是19時左右。這是在軌道交通支撐下過著“雙城生活”人們的寫實。
未來的場景將是：王芬下班，打開手機APP，APP提供了回家軌道交通的最佳線路規(guī)劃，下樓進出站全程人臉識別，各站安檢互通，換乘有導(dǎo)航提示，站車5G全覆蓋，3D的AI技術(shù)引入，商務(wù)和娛樂出現(xiàn)更多形式。
而這個“未來”，其實已經(jīng)離我們很近，會在比較短的時間內(nèi)到來。
以智能化信息化為手段，加快打造智能交通系統(tǒng)，提升交通運輸技術(shù)裝備綜合保障能力，實現(xiàn)運輸服務(wù)水平提升和管理組織模式創(chuàng)新，是中國建設(shè)一體化交通體系的主要內(nèi)容。自身所具有的先天優(yōu)勢，讓軌道交通首先進入智能交通系統(tǒng)，這種智能交通系統(tǒng)在三大經(jīng)濟圈已經(jīng)顯現(xiàn)。聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，多個城市實現(xiàn)交通出行“同城待遇”……這些只是小荷才露尖尖角。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》要求促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通，優(yōu)化軌道交通車站城市航站樓的值機、行李托運等服務(wù)，推進軌道交通與機場安檢互認，提供便捷的換乘服務(wù)。
鼓勵開展空鐵、公鐵等聯(lián)程運輸服務(wù)是國家一直提倡的方向，行業(yè)專家認為在未來三大經(jīng)濟圈的聯(lián)程運輸服務(wù)中，一體化定制服務(wù)會是亮點，有望形成市場效益。
在未來的場景中，王芬計劃外出旅行，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能化系統(tǒng)快速提供了個人定制化服務(wù)：列車車次、進出站、車上服務(wù)、酒店住宿、餐飲預(yù)訂、沿途自然風(fēng)光及人文景點介紹、實時天氣預(yù)報……甚至是在景點的行走路線規(guī)劃。
定制化推進運輸服務(wù)與旅游、商務(wù)的融合發(fā)展，未來的定制化不是“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”的方式，私人化、個性化是其特點，可拓展的空間很大。
三大經(jīng)濟圈作為中國經(jīng)濟的核心區(qū)域，國際鐵路貨運通道建設(shè)加快、集裝箱國際班列開行量繼續(xù)提升，前景廣闊。
高速鐵路網(wǎng)在經(jīng)濟圈的密度加大，推進了這些區(qū)域的鐵路客貨分線，有需求的重點線路開行雙層集裝箱。高鐵快遞、電商快遞班列的發(fā)展以三大經(jīng)濟圈為重點，會出現(xiàn)越來越多的市場效應(yīng)。
“經(jīng)濟圈”“軌道交通”“一體化”作為關(guān)鍵詞的中國經(jīng)濟發(fā)展場景一直在豐富，未來會更為豐盈和壯麗。
記者手記
以城際鐵路為代表的軌道交通建設(shè)的資訊近期密集刷屏：長三角鐵路建設(shè)2020年下達投資計劃870.33億元，計劃開通新線里程超1000公里；京津冀主打“環(huán)京”概念，基本實現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5小時至1小時通勤圈、京津保0.5小時至1小時交通圈；《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，萬億量級的軌道交通項目在快速推進中，粵港澳大灣區(qū)的軌道交通密集度再次提高。
分析這些資訊，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟圈和軌道交通長期存在著密切的關(guān)系：經(jīng)濟圈對軌道交通青眼有加，而軌道交通對經(jīng)濟圈具有助推力。
中國經(jīng)濟圈正在發(fā)生新變化，軌道交通一體化正在快速形成——位于“軌道上”的經(jīng)濟圈，經(jīng)濟一體化提速到來。
